Logística Shale
El plan para desplazar 1.500 camiones diarios de arena hacia Vaca Muerta.
El transporte de arena de fractura, insumo crítico para el desarrollo no convencional, se ha convertido en el caso testigo detrás de la reforma del régimen de cabotaje que impulsa el Gobierno nacional en el Congreso. El objetivo central del proyecto es generar una alternativa fluvial y marítima eficiente para mover las miles de toneladas que hoy viajan casi exclusivamente por camión desde Entre Ríos hasta Neuquén.
Actualmente, cada pozo en Vaca Muerta consume entre 11.000 y 15.000 toneladas de arena. Este volumen monumental genera un flujo constante de aproximadamente 1.500 camiones diarios que congestionan y desgastan las rutas que conectan la región del Litoral con la Cuenca Neuquina.
La base legislativa: Modificación de la Ley de Cabotaje
La iniciativa parlamentaria que sirve de base para la reforma es el expediente 1899-D-2026, presentado en la Cámara de Diputados por el legislador Diógenes González (UCR - Corrientes). Si bien el texto original fue pensado para dinamizar el comercio en la Hidrovía Paraná-Paraguay y las provincias del NEA, el Ejecutivo busca adaptar su alcance para resolver el "cuello de botella" logístico de Vaca Muerta.
Los puntos clave de la reforma legislativa en discusión son:
- Mantenimiento de la Bandera: El artículo 1° del Decreto-Ley N° 19.492/44 no se modifica, preservando la reserva de cabotaje para buques de bandera argentina.
- Apertura Excepcional (Art. 6°): La nueva redacción habilita autorizaciones para buques extranjeros bajo causales específicas como "interés público, eficiencia logística, integración regional, o insuficiencia de oferta nacional".
- Flexibilidad Operativa: Se permitirá a buques extranjeros realizar escalas en uno o más puertos nacionales dentro de un mismo itinerario, agilizando la logística.
PUNTOS CLAVE DEL PROYECTO DE REFORMA DE CABOTAJE
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│ 1. Se mantiene la reserva de bandera argentina.
│ 2. Buques extranjeros: Autorización por
│ interés público e insuficiencia de oferta.
│ 3. Habilitación de escalas múltiples en puertos
│ nacionales para bandera extranjera.
│ 4. Foco: Eficiencia logística e integración.
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El esquema logístico para la arena de Vaca Muerta
La vinculación directa entre la reforma del cabotaje y la logística del shale proviene de los agregados que el Ministerio de Desregulación, bajo la conducción de Federico Sturzenegger, incorpora sobre la base del texto legislativo original. El objetivo es configurar un esquema multimodal que combine el río, el mar y tramos cortos de camión.
El trayecto proyectado integra los siguientes nodos:
- Nodo Fluvial (Carga): Puerto de Ibicuy, ubicado en el sur de Entre Ríos, funcionará como el punto de embarque de la arena proveniente de las canteras locales.
- Trayecto Fluvial-Marítimo: Las barcazas o buques navegarán por el Río Paraná y luego por el Mar Argentino hacia el sur.
- Nodo Portuario Regional (Descarga): El puerto de San Antonio Oeste, en Río Negro, se plantea como el punto de desembarque, situándose a unos 180 kilómetros del corazón operativo de Vaca Muerta.
Medidas complementarias para el sector energético
Más allá de los cambios legales en la operación de buques, el paquete de medidas que negocia el Ejecutivo incluye incentivos fiscales y aduaneros destinados directamente a viabilizar económicamente la nueva logística:
- Arancel Cero para Importación de Buques: Reducción al 0% del arancel para importar embarcaciones de hasta 20 años de antigüedad que se incorporen a la bandera nacional, buscando renovar y ampliar la flota local.
- Eliminación del Impuesto al Combustible: Exención impositiva para el combustible utilizado por el transporte de cabotaje, reduciendo los costos operativos fijos.
Diagnóstico de la Flota Nacional
El diagnóstico oficial justifica la necesidad de la reforma debido a la rigidez estructural de la flota argentina de cabotaje:
- Más del 80% de los buques de bandera nacional se dedican exclusivamente al transporte de combustibles líquidos.
- Menos de 5 embarcaciones están destinadas al traslado de contenedores o carga general entre puertos del país.
Esta concentración deja a cargas críticas como la arena de fractura, o futuros desarrollos mineros, sin alternativas reales frente al transporte automotor. La reforma busca generar la "oferta de transporte" necesaria para acompañar el salto de escala de Vaca Muerta y otros proyectos energéticos y mineros de la región.
Fuente: VMO
